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对朝鲜问题必须旗帜鲜明

作者:黄靖   来源:外交观察网发布时间:2013/03/28
摘要:中国改变立场的最根本原因,是因为中国的新领导层充分认识到朝鲜局势的严重性和危害性。一味的姑息迁就、强调和平稳定的立场,无助于改善朝鲜局势,反而使金氏政权变本加厉,一意孤行地采取毫无理性的挑衅政策。

  三月七日,联合国安理会以15比0的投票结果一致通过针对朝鲜十分严厉的制裁决议。具体措施包括:要求联合国成员国对朝执行“封金令”,拒绝为金氏政权提供金融服务,冻结其海外账户;要求加强对朝国际活动的监视和控制,限制其外交机构和人员的活动;要求对朝全面禁运包括珠宝、游艇、高级轿车等在内的奢侈品,同时对进出朝鲜的飞机和船只进行“强制”检查,严防朝鲜输出有害世界和平物资,卡死朝鲜对外经济交流的管道。最后,决议明确指出,“如朝鲜再次进行发射或核试验,将会采取重要行动”,所谓“重要行动”,应该包括军事打击的选项。

  显然,这一决议的目的,是要在从经济、政治、外交上对朝鲜进行全方位封锁,最大限度地限制其国际活动空间。并且,决议具有明显的针对性。其打击对象是以金氏家族为首的权贵阶层,让他们真正地感受到痛苦。事实上,中美曾在2006- 20007年间相互配合,对朝实施“封金令”,迫使朝鲜在六方会谈中妥协,同意采取相关步骤冻结其核武计划。

  必须看到的是,这一制裁决议,实际上是中美双方充分交流与磋商的结果,反映的是中美之间的共同立场。联想到美国近来对安倍晋三的冷处理,以及在南海问题上“不采取立场”、呼吁各方和平解决争端等政策取向,人们不难发现,尽管中美双方存在诸多利益冲突,但维护亚太地区和平与稳定,是两个大国最根本的共同战略利益所在。

  更具深远战略意义的是,这次决议张显了中国对朝政策的重大转变。首先,中国政府不再反对、而是积极配合国际社会对朝鲜的严厉制裁。其次,朝鲜第3次核试以来,中国官方声明中已不再坚持“为朝鲜半岛和平做出不懈努力”的一贯立场。这意味着中国不再保证在“紧急情况”下对朝鲜的支持和援助;不再单方面承诺对朝鲜无条件的军事保护;不反对国际社会在必要时在联合国主导下对朝鲜采取 “重大行动”。

  中国改变立场的最根本原因,是因为中国的新领导层充分认识到朝鲜局势的严重性和危害性。一味的姑息迁就、强调和平稳定的立场,无助于改善朝鲜局势,反而使金氏政权变本加厉,一意孤行地采取毫无理性的挑衅政策。金正恩上台以来,尽管试行了农业改革政策,有条件地开放了具有重要经济意义的罗津港,并且开始探索中国式的改革开放模式,但在其内部,因领袖的突然更迭而导致的权斗,以及金正恩为巩固自身权力而采取的种种激烈手段,进一步激化了内部矛盾。在国际孤立,经济危机和安全忧虑的三重压力下,倾向改革的“新政”很快便偃旗息鼓,被更“强硬”的立场所取代。“核讹诈”的老伎俩便成了巩固政权、稳定国内局势的唯一手段。金氏政权接连不断地挑衅行为,加剧了地区局势动荡和不稳定性,从而危害了中国谋求“和平发展”的根本利益。

  中国加入国际社会对金氏政权进行严厉制裁的目的,是“恶疾用猛药”,目的是促其醒悟,放弃损人不利己的核武野心,改弦更张,重新回到“六方会谈”、回到理性协商的轨道上来。

  倘若金氏政权执迷不悟,甚至铤而走险,中国也应做好充分应对准备。一旦采取“重大行动”,中国要和国际社会--尤其是韩国等周边国家--积极沟通合作,做好相关的准备工作。首先,要做好包括军事手段在内的充分准备,在边界地区建立防火墙。一旦发生紧急情况,立即封锁边界,防止祸及本国。第二,必须切实履行中国承诺的义务,配合国际社会全面认真地实施应对措施,控制事态发展。第三,在和国际社会保持充分交流基础上,保持与朝鲜对话渠道的畅通,在施加压力同时,确保和平解决问题的希望。事实上,这也是中国政府反复强调的政治立场:不论采取任何制裁措施,其最终目的都是要把朝鲜拉回到理性对话协商的轨道上来。希望中国的良苦用心被国际社会的理解,同时也能得到平壤的积极理性回应。

  2013-3-8

  于旅途中

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