首页 > 全球治理 > 正文

国际合作社发展中存在的问题及其发展趋势

作者:李中华、王伟   来源:《人民论坛》2013年第2期发布时间:2013/02/06
摘要:当前,外部环境的影响与冲击、人口老龄化与社员及接班人减少、治理结构与运行效率的矛盾、价值观变化影响着国际合作社发展的基础。未来,其发展将有六大趋势:体制改革、组织创新、重组合并、联合加强、产消对接和合作教育。借鉴国际合作社的基本经验,对于实践中国特色的现代农业合作社有重要的现实意义。

 

  自罗虚代尔公平先锋社诞生以来的160多年间,合作社经济对人类社会的发展与进步做出了积极贡献。特别是在市场经济条件下,合作社的价值和功能越来越受到广泛关注。目前,合作社的直接受益人口达到30亿,占世界总人口的一半,在许多国家,合作社经济已经成为仅次于私有制经济、公有制经济的第三种经济力量。
 
  党的十八大报告中明确提出“发展农民的专业合作和股份合作,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业经营体系”,对我国的合作社建设做出了重大的战略部署,而系统总结国际合作社发展中积累的成功经验,深刻分析国际合作社发展中存在的问题及其发展趋势,对于实践中国特色的现代农业合作社发展之路,具有深远的现实意义。
 
  国际合作社的发展与经验
 
  现代合作社的思想和理论始于英国的空想社会主义者罗伯特·欧文,世界上第一个成功的合作社—罗虚代尔公平先锋社便是对欧文思想的实践。罗虚代尔公平先锋社成立于1844年,是纺织工人的消费合作社,因诞生在英国曼彻斯特市的罗虚代尔镇,故而得名。罗虚代尔公平先锋社试办成功后,欧洲、美洲、亚洲、非洲等地也先后兴起了合作社运动,合作社在欧洲、美国、日本、印度等许多国家获得巨大发展,成为国际上公认的重要经济形式,合作社经济成为世界经济体制中的重要组成部分,广泛分布在农业、牧业、渔业、林业、工业、手工业、医疗、保健、住宅、运输、电力、消费、生活、旅游、金融、贸易、妇女、青年等诸多领域和各个行业。特别是诞生于英国的消费合作社,诞生于法国的生产合作社,诞生于德国的信用合作社,影响巨大,日益发展成为世界三大合作社,在全球经济和国际事务中占有举足轻重的地位。
 
  鉴于合作社的价值和贡献,从1995年开始,每年7月的第一个星期六被联合国确立为国际合作社日,2012年又被联合国确立为国际合作社年,合作社在国际事务中的地位日益提高。据国际合作社联盟统计,全球300强合作社2011年的销售额累计达到一万六千亿美元,相当于世界第九大经济体的经济总量,足以跻身于20国集团之列,并且创造了一亿人以上的就业机会,超过全球所有跨国企业员工的总数,成为引领全球经济发展的一支重要力量①。对比金融危机下全球大量企业身陷困境的局面,合作社的境遇令人刮目相看。那么,是什么力量支撑着合作社逆流而上,并有所作为呢?
 
  1995年召开的国际合作社联盟所发布的《关于合作社特征的宣言》给出了答案。在这个宣言中,国际合作社联盟把自助、民主、平等、公平和协作,社员信奉诚实、公开、社会责任和关心他人的道德价值观确立为合作社价值;把自愿和开放的社员制度、社员民主管理(控制)、社员经济参与、自主和自立、教育、培训和信息服务、合作社间的合作、关心社区等七项内容确立为合作社原则。合作社价值和原则是目前国际社会关于合作社的共同理解,是160多年来人类不断坚持与追求、不断发展与完善的共同智慧。国际合作社发展取得的最大经验:竞争不是解决问题的最有效手段,而互助协作却往往能发挥更独特的作用。
 
  国际合作社发展中存在的问题
 
  外部环境的变化与冲击。随着经济全球化和工业化、城市化、信息化及消费方式多元化进程的加快,国际合作社所处的环境也发生了深刻的变化,生产、加工、贮藏、运输、信息、生物等新技术不断发展,产业链整合加快,市场竞争日益激烈,而环境问题、能源问题、粮食问题、食品安全问题等带来的压力也越来越大。这些变化对国际合作社的生产方式、销售方式、服务手段和运行机制等都带来了冲击和挑战,如何降低成本、保证品质、应对竞争、强化服务、保障效益,成为许多合作社直面的难题。
 
  人口老龄化,社员和接班人减少。伴随着工业化和城市化进程的发展,越来越多的年轻人向城市移动、寻求发展,导致广大的农村地区人口老龄化严重,致使国际农业、林业、牧业、渔业和手工业等类型合作社的劳动力结构失衡,劳动力减少和不足,后续的接班人大为减少,影响到合作社的可持续发展。
 
  治理结构与运行效率的矛盾。自愿和开放的社员制度与民主管理是国际合作社的两大成功经验,但在实践过程中,由于一些合作社社员制度设置不合理,对社员的差异化激励不足,导致“搭便车”现象严重,抑制了社员的积极性和创造性,致使合作社经营不善,缺乏市场竞争力。同时,很多合作社由于过于强调民主管理,导致合作社决策的低效率,也影响到了合作社的健康发展。
 
  价值观变化对合作基础的影响。经济全球化和文化多元化也带来了人们世界观和价值取向的变化,很多人的自我意识在加强,没有集体观念和协作意识,自私自利;也有人丧失了理想,没有信仰追求,浑浑噩噩。这些变化,都不同程度地影响了合作社的价值观,对以“我为人人、人人为我”为精神准则的合作社思想基础和组织基础产生了冲击。
 
  国际合作社发展的趋势
 
  近年来,国际合作社联盟每年都会确定主题,不断促进国际合作社的改革和发展,以解决问题、应对挑战,而各国、各地区、各种类型和形态的合作社也从实际出发,推进改革和探索的步伐。概括起来说,国际合作社近年来发展的趋势,主要有六个方面:
 
  体制改革。为积极应对日趋激烈的市场竞争,并寻求自身的生存和不断发展,近年来,国际合作社不断变革自身的体制与机制,例如,美国新一代合作社把传统的“开放的社员制度”变革为“封闭的社员制度”,以强化社员凝聚力和内部资金积累能力,并引入股份制,发行优先股,以营造良好的外部融资环境来提高资金筹措能力;韩国的农业合作社设立全额控股的股份公司,以壮大经济和金融事业,强化市场竞争力。
 
  组织创新。在加强体制机制改革的同时,近年来,国际合作社也加大了组织创新的步伐,例如,德国、法国的合作社在强化合作社服务能力的同时,其社会职能和政治职能也在不断扩大,在保护农民利益方面发挥了越来越重要的作用;丹麦的合作社引进了董事会制度以强化管理。
 
  重组合并。为强化规模优势,实现规模效益,近年来,国际合作社加大了合作社重组与并购的步伐,例如,据日本全国农协中央会网站资料显示:日本的综合农协,即综合型的农业合作社,1960年为11527家,到1980年则合并重组为4488家,到2000年合并重组为1424家,而到了2009年已经合并重组为770家,数量虽然大为减少,但平均每一家合作社的社员规模,都在11000户(人)以上,很多合作社都形成了跨区域规模。
 
  联合加强。在推进重组与并购的同时,为降低成本和扩大规模,近年来,国际合作社在推进横向联合与纵向联合方面也加大了步伐,横向联合即同产业的联合或同区域的联合,纵向联合为产业链的联合。日本的综合型农业合作社联合组织建设力度步伐加大,横向联合和纵向联合都达到100%。据相关资料显示,近年来,除北海道等一些主要农业地区外,逐渐把农业合作社的三级联合体系发展为二级联合体系,即从基层合作社直接到全国联合社,而省略掉了原来的省级联合社层次,在保险等纵向联合领域,甚至达到了一级体系制度,即全国一个农业保险合作社,覆盖100%的社员,工作效率大为提高。
 
  产销对接。近年来,伴随食品安全问题的困扰和激烈的市场竞争的压力,越来越多的不同产业、不同类型之间的合作社开始寻求更为密切的对接和合作方式。其中,最具代表性的,就是在英国、日本等国家推广开来的农业合作社与消费合作社的对接合作模式,即生产者的合作社与消费者的合作社的对接。目的就是通过两者的直接交易来压缩中间费用和中间利润,对于生产者来说,实现比市场价格高的销售价格,对于消费者来说,实现比市场价格低的购买价格,并实现对农产品和食品的安全控制。
 
  合作教育。1995年以来,国际合作社联盟每年都确定主题,以加强合作社的教育与培训工作。例如,1998年的主题为“合作社与经济全球化”,2002年的主题为“社会与合作社:关心社区”,2006年的主题为“合作社建设和平”,2009年的主题为“通过合作社企业推动全球经济复苏”,2011年的主题为“青年,合作社的未来”,2012年国际合作社年的主题为“合作社,让世界更美好”。这样的教育活动,使国际合作社和社员始终与时代同步伐、同呼吸、共发展。同时,英国、德国、日本、韩国等国际合作社都设立了大量的合作社教育培训机构,使社员和职工的教育培训常态化、专业化、职业化和现代化。
 
  总的来看,国际合作社走过了不平凡的道路,也必将通过不断的改革和完善,为人类社会的进步做出更大的贡献。各国和各地区的合作社虽然存在着这样或那样的差异,但还是有很多共性的东西值得我们参考、吸收和借鉴。如何立足我国基本国情,借鉴国际合作社的经验,走出一条有中国特色的合作社之路,是摆在我们面前的一个兼具理论性与实践性课题。
 
  (作者分别为青岛农业大学合作社学院院长,青岛农业大学教授)
 

我来说两句已有0条评论

我的态度:

登录|注册 需要登录后才可以发表评论

本期杂志

21世纪的新型大国关系
《外交观察》第三辑的主题是“21世纪的新型大国关系”。本期中,美国与俄...[详细]

·中美军事合作关系:我们如何共...

·新兴大国关系:寻求中美关系的...

点击排行