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G20机制巩固了新兴国家的地位

作者:罗兰多·加西亚·阿隆索   来源:东方早报发布时间:2012/08/06
摘要:G20机制使发达国家和对世界具有系统性影响的发展中国家——即我们所称的新兴国家这两大群体拥有了一个寻求合作及协调经济和财政政策的场合。当然,它也是全球经济版图重构的产物,这一版图本身要求‘传统’的发达国家和发展中大国以平等的地位参与其中。

  G20机制使发达国家和对世界具有系统性影响的发展中国家——即我们所称的新兴国家这两大群体拥有了一个寻求合作及协调经济和财政政策的场合。当然,它也是全球经济版图重构的产物,这一版图本身要求‘传统’的发达国家和发展中大国以平等的地位参与其中。

  在全球经济前景不明,国际金融市场不稳,以及各主要发达经济体面临财政和货币政策方面迫在眉睫的挑战的大背景下,墨西哥于2011年12月接任了20国集团(G20)轮值主席国之职。

  G20于1999年成立时,主要是作为各成员国财长会晤的平台,而2008年的金融危机,使之升格为各国元首和政府首脑定期会晤的机制。这一机制的存在,使发达国家和对世界具有系统性影响的发展中国家——即我们所称的新兴国家这两大群体拥有了一个寻求合作及协调经济和财政政策的场合。当然,它也是全球经济版图重构的产物,这一版图本身要求“传统”的发达国家和发展中大国以平等的地位参与其中。

  G20作为由一系列部长级、副部长级和专家组级定期会晤组成的高层次多边会商机制,在为当今国际经济危机寻求解决之道方面发挥了恰如其分的作用。

  自担任轮值主席国以来,墨西哥始终将恢复可持续的经济增长,改革国际金融体制和加强各国金融体系建设作为G20的优先目标。与此同时,墨西哥也积极寻求将一些新兴国家和不发达国家的重要关切,如食品安全、发展议题、金融服务普及和绿色发展等,列入G20的日程表。

  尤其是今年6月18日至19日在洛斯卡沃斯举行的G20峰会,从新兴国家的角度取得了许多重大的成果。

  在经济和金融领域,洛斯卡沃斯促进增长和就业行动计划在财税、汇率和机制方面形成了许多具体的共识,以期确保全球金融稳定,促进需求和经济增长,以及新增就业。

  各成员国显示出共克时艰的强烈意愿的明证之一,便是决定共同向国际货币基金组织增资4560亿美元(其中中国将出资430亿美元),这对于巩固这一地位日显重要的组织意义重大。国际货币基金组织的所有成员国均可向该组织申请动用此笔增资资金。此外,国际货币基金组织的成员国份额构成也进行了改革,新兴经济体和发展中国家在该组织中获得了更大的代表权和发言权。

  当今世界,尚有27亿成年人口——其中的大多数深处发展中国家——无法得到诸如开设存款账户、贷款、保险、支付系统、养老金计划或汇款之类的基本金融服务。G20在洛斯卡沃斯就此宣布了一系列金融服务普及、金融教育和保护消费者权益的创新措施。

  在贸易领域,与会的20国首脑均承诺至少到2014年年底,将不动用任何可能伤及贸易和投资活动的保护性措施,并许诺取消那些可能产生的新的贸易保护主义做法。

  同时,各国首脑特别强调开放、以规则为基础的、透明的多边贸易体系的重要性,并承诺维护世界贸易组织的核心地位。坚决抵制一切新贸易保护措施的立场,包括新的出口限制或与WTO原则相违背的出口刺激措施。各国首脑支持世界贸易组织、经合组织和联合国对于贸易和投资的监管工作,并鼓励他们加强在这些领域的工作以达成他们的使命。

  最后,20国领导人还承诺将通过在基础设施建设、增加农业生产力和使用清洁能源等方面寻求创新的融资渠道的方式,共同促进较低收入国家的发展。

  中国在洛斯卡沃斯峰会的筹备阶段起到了非常重要的建设性作用,中国不仅显示了良好的合作意愿和参与磋商的诚意,也在涉及双边和多边的众多领域与墨西哥保持了很好的沟通。

  作为G20轮值主席国的墨西哥还完成了一项宏大的进程,那就是扩大了本机制与其他机构和群体间的对话范围,包括与青年、私营部门、社会组织和智库等等。我们希望这一更为开放、透明和包容的机制为我们带来的有价值的经验同样能为未来的其他轮值主席国所用。

  墨西哥作为G20主席国期间达成的众多共识和承诺很好地诠释了发达国家与发展中国家在寻求全球经济增长和金融稳定及可持续方面开展合作的积极意义。作为多边主义和全球携手应对21世纪现实状况的拥护者,墨西哥在余下的任期内将继续履行其促进和推动各项惠及普世的共识与承诺之达成的使命,直至今年12月俄罗斯接任下一届轮值主席国为止。(陆俊 译)

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