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印度:上合新成员,合作新征程

作者:宁胜男   来源:光明日报发布时间:2018/06/04
摘要:2017年6月,上海合作组织正式完成扩容程序,印度和巴基斯坦成为上合组织的新成员国。如今,一年时间已过,上合组织即将迎来元首理事会第十八次会议,印度也将第一次作为正式成员国出现在峰会之上。新成员印度将在上合组织中扮演怎样的角色,上合又将为印度提供怎样的机会,成为各方关注的焦点。

2017年6月,上海合作组织正式完成扩容程序,印度和巴基斯坦成为上合组织的新成员国。如今,一年时间已过,上合组织即将迎来元首理事会第十八次会议,印度也将第一次作为正式成员国出现在峰会之上。新成员印度将在上合组织中扮演怎样的角色,上合又将为印度提供怎样的机会,成为各方关注的焦点。   伴随印度和巴基斯坦的加入,上合组织的地域范围进一步扩大,其面积占到整个欧亚大陆面积的五分之三,人口占世界近一半,成为全球幅员最广、人口最多的综合性区域组织,在国际舞台的代表性显著增强。   地缘空间的扩大带来文化交流的扩展。印度的加入使上合组织更具文化多样性,印度是四大文明古国之一,拥有悠久而独特的历史文化,既是南亚区域文化的典型代表,又与中亚国家在历史、文化方面紧密相连。印度加入上合后,上合组织的文化内涵得以进一步丰富,借助文化部长会晤和上合大学、上合电影节等官方与民间双交流机制,各成员国之间的文化与人文来往将更加密切,有利于增进相互了解,巩固和发展世代友谊。同时,丰富的人文交流机制可使各国人民更加充分地享受文化福利,促进民心相通。同时,在上合这一不断扩展的“朋友圈”内,各文明之间的和谐共处可为全球树立典范。   印度进入上合后,将推进与中亚的互联互通,这不仅包含印度的地缘战略考虑,还是出于拓展能源进口、维护能源安全的现实需求。印度一直期望加强与中亚国家的能源合作,作为全球能源消费大国,印度能源高度依赖进口,而中亚地区具有丰富的油气资源,是印度实现“进口多元化”的理想选择。早在2012年,印度就出台了“连接中亚”政策,主张强化与中亚地区的交通等基础设施联通,总理莫迪2015年遍访中亚五国,印度与土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦联合推出TAPI天然气管道项目,都意在加强与中亚国家间的联通与合作。但是,受制于直接通道的缺乏,二者之间的互联互通一直进展缓慢。加入上合后,印度将获得与中亚国家双边和多边对话平台,在上合的框架内,南亚与中亚两大板块的联通步伐有望加快。   印度加快融入上合,也将进一步扩展成员国间经贸合作空间。2017年上合扩员后,8个成员国的GDP总量超过16万亿美元,构成欧亚大陆上一片规模庞大的区域市场,发展潜力巨大。其中,印度是重要的新兴市场经济体,可为上合内部的经济合作提供新的活力与增长点。一方面,印度近年来经济增速较快,经济体量日益庞大,具备充足的市场潜力。另一方面,印度国内经济改革方兴未艾,莫迪政府推出“印度制造”计划,客观上要求向外扩大市场,印度还一直致力于推动国际服务贸易的自由化,上合能够为印度与其他成员国间互通有无、扩大经贸与投资合作提供稳定的渠道和桥梁。此外,伴随上合内部经济合作范围日益扩大,成员国间经济合作的机制化程度也将不断加深。长远来看,上合组织的贸易便利化、自由化程度将得到显著提高,成员国在贸易、投资、金融等领域的机制性安排也将加快提上议事日程。以经济合作为基础,上合地区一体化程度将显著提升。   作为全球重要的发展中大国和新兴经济体,印度同样面临经济发展这一根本性命题。加入上合,不仅能够“加码”上合的经济体量,推动组织内经贸合作的开展,更为重要的是,上合因此成为中、俄、印及中亚经济体进行发展战略对接的重要平台,经济发展属性将更加凸显。通过上合,成员国对彼此的经济战略重点和发展优先事项产生更加深刻的认识,并将在此基础上寻求全方位战略对接合作,扩大共同利益,互相带动经济发展繁荣,分享发展经验和成果,更好发挥欧亚大陆“稳定锚”的作用。   当前,国际局势纷繁复杂、挑战频出,具体到欧亚地区,既面临“三股势力”抬头等安全威胁,又需应对经济增长下滑等国内压力。在地区之外,发达经济体内保护主义、孤立主义抬头,逆全球化风潮渐起,原有自由、开放的国际经济秩序受到威胁。面对这些复杂深刻的变化,中俄印及其他上合成员国需秉承开放、合作态度,坚持以“互信、互利、平等、协商,尊重多样文明,谋求共同发展”的“上海精神”为指导原则,凝聚更大共识,集各方之力携手应对挑战。   印度认同“上海精神”,在维护和平、谋求发展等价值理念上与上合具有高度一致性,这为印度进一步融入上合打下坚实的理念基础。可以预见的是,随着印度的日渐融入,上合的多边主义色彩将更加突出,成员国间将更多以增进互信、对话协商来解决热点问题,上合也将更多以“一个声音”“一个方案”出现在国际舞台,参与全球治理,共同应对威胁与挑战。在国际体系不确定性日益增加的今天,上合组织在维护地区安全稳定、促进共同发展繁荣上将发挥更大作用,这个欧亚大陆上最具多样性和代表性的组织,也将为建立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系提供宝贵思路,为构建人类命运共同体贡献“上合智慧”。   (作者:宁胜男,系中国国际问题研究院助理研究员)   作者简介

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