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全球化潮流中的新变化

作者:杜彬伟   来源:学习时报发布时间:2017/05/05
摘要:“一带一路”所塑造的经济治理新秩序完全不同于旧有全球化中的“主导者秩序”,而是所有国家平等参与、共同治理的扁平化全球经济治理新秩序。这种新型的经济治理新秩序正在“一带一路”推进当中逐渐显现,并将最终成为新型全球化的主导秩序。

  “一带一路”倡议提出以来,“一带一路”建设在互联互通、贸易投资、金融支撑、教育文化交流等方面都获得了丰硕的成果。

  “一带一路”倡议越来越得到国际社会的响应。当前,“一带一路”倡议已经得到100多个国家和地区的响应,大大超过“一带一路”区域范围。从联合国大会、安理会、亚太经合组织到亚欧会议、大湄公河次区域合作等有关决议或文件中都纳入或体现了“一带一路”建设内容。“一带一路”建设已超出“一带一路”区域成为引领全球经济发展的新引擎,这逐渐成为国际社会的共识。2016年,中国对全球经济增长贡献了1.2个百分点,而美国只贡献了0.3个百分点,欧洲也仅有0.2个百分点,中国的贡献率远超所有发达国家之和。中国倡导的“一带一路”更是覆盖了超过全球64%的人口和全球GDP的30%,既包含了生机勃勃的东亚经济圈、发达的欧洲经济圈,还包含了具有巨大潜力的亚欧腹地。现今的世界需要一种新型的全球化秩序,这种新型全球化秩序能“让处于不同发展阶段的国家和地区实现共同发展”。作为引领者,中国在与“一带一路”沿线国家合作时,通过实施差别化推进策略,真正实现国家之间互利共赢。在东北亚,“一带一路”与俄罗斯“欧亚经济联盟”战略实现对接;在中亚,实现了“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策的战略对接;在东南亚,实现了“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”、中国“十三五”规划与老挝“八五”规划有机结合,等等。正如习近平总书记所指出的,要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作,让沿线国家得益于我国发展。只有相互包容、互利共赢,才能共同应对“逆全球化”的挑战,共创繁荣。随着中国与沿线国家一些重大标志性项目的落地,“一带一路”将更值得国际社会期待。

  中国与“一带一路”沿线国家共商、共建、共享的成果更加丰硕。外交部长王毅接受《人民日报》专访时指出,在100多个国家和国际组织的积极支持和参与下,沿线各国战略对接、互联互通、产能合作硕果累累,亚洲基础设施投资银行开业运营,丝路基金正在开花结果,中国—海合会、中以自贸区谈判持续推进。当前,我国企业已经在“一带一路”的沿线20多个国家建设了56个经贸合作区,累计投资超过185亿美元,为东道国创造了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。“一带一路”源于中国,成就惠及世界,随着共识的加深和更紧密的互联互通的建设,“一带一路”将会更加显示出其蕴藏的能力和广阔的前景。

  “软联通”在“一带一路”建设中发挥了重要作用。“一带一路”不仅包括基础设施建设、产能合作、能源核电等“硬联通”,还要包括文化、教育、健康、旅游、标准、技术、专业服务以及人文交流等“软联通”。2016年,我国开始设立“丝绸之路”中国政府奖学金,每年资助1万名沿线国家新生来华学习交流,与沿线国家开展了文化年、艺术节、文博会等各种软联通项目;同时,中国还计划开展更高水平的软联通项目。2016年7月,中国发布《国家信息化发展战略纲要》,指出要推进“一带一路”建设信息化发展,统筹规划海底光缆和跨境陆地光缆建设,提高国际互联互通水平,打造网上丝绸之路;同年6月,《中国北斗卫星导航系统》白皮书发布,中国北斗全球系统将在2018年面向“一带一路”沿线及周边国家提供基本服务。软力量是“一带一路”建设的重要助推器。要加强理论研究和话语体系建设,推进舆论宣传和舆论引导工作,加强国际传播能力建设,为“一带一路”建设提供有力理论支撑、舆论支撑、文化条件。在未来的“一带一路”建设中,还要通过智慧对接、舆论对接和服务对接实现对“一带一路”的助推作用。

  “一带一路”建设正在推动构建一种经济治理的新秩序。“一带一路”建设构想的目的就是推进地区协调发展,塑造区域合作治理新机制,以弥补旧有的西方主导全球化所导致的全球增长动能不足、全球经济治理滞后以及全球发展失衡。西方发达国家主导的全球化完全以自我利益为中心,无限制地放任资本在全球的肆虐,最终不仅导致了全球的“中心—边缘结构”,同时,也导致了国内的贫富对立。中国推进“一带一路”建设,不是要主导由此产生的新秩序、新机制,而只是作为新秩序、新机制的塑造者和建设者。中国倡导的互联互通、命运共同体和利益共同体,是以“一带一路”沿线国家为中心的“互联互通”,所有沿线国家都可以作为命运共同体和利益共同体的主人。中国在推进“一带一路”建设时,不是要排斥东道国的国家战略,而是强调与东道国的战略对接。“一带一路”所塑造的经济治理新秩序完全不同于旧有全球化中的“主导者秩序”,而是所有国家平等参与、共同治理的扁平化全球经济治理新秩序。这种新型的经济治理新秩序正在“一带一路”推进当中逐渐显现,并将最终成为新型全球化的主导秩序。

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