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推动韩国成为“一带一路”沿线战略支点国家

作者:石源华   来源:《世界知识》2015年第23期发布时间:2016/04/12
摘要:实现中国“一带一路”战略与韩国“欧亚计划”战略的对接,已经成为中韩两国全面提升双方战略合作伙伴关系的紧迫目标。推动韩国成为“一带一路”沿线战略支点国家,具有多方面的重要意义和不可或缺的作用。

  实现中国“一带一路”战略与韩国“欧亚计划”战略的对接,已经成为中韩两国全面提升双方战略合作伙伴关系的紧迫目标。推动韩国成为“一带一路”沿线战略支点国家,具有多方面的重要意义和不可或缺的作用。

  首先,可以使中韩战略合作伙伴关系进一步成熟。中韩两国的国家利益和战略取向,决定两国需要在政治、经济、文化、安全以及朝核问题等各个领域实现成熟的战略合作伙伴关系。去年7月习近平主席访问韩国时发表的《中韩联合声明》,高标准地将两国关系定位为“实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴”。习近平对韩国寄予厚望:“相信中韩合作不仅会成为两国自身发展的加速器,而且会成为地区乃至世界和平的稳定器。”

  其次,可以起到某种平衡美国对华制衡的作用,缓和中美冲突和分歧。韩国是美国的重要同盟国家,又与中国建有战略合作伙伴关系,是对美国和中国都能说得上话的国家。韩国在两国间执行平衡政策,在朝核问题等影响东北亚安全和稳定的重大问题上,有助于缓冲和平衡美国的“亚太再平衡”战略。中国推动韩国成为“一带一路”沿线战略支点国家,可以争取韩国在美国与中国之间继续保持平衡态度,争取韩国对美国与日本关系过度密切保持冷静观察和谨慎应对的态度,从而避免美日同盟、美韩同盟进而扩展为美日韩同盟。

  第三,有助于韩朝关系的改善和朝鲜半岛的稳定,韩朝关系的改善也将使中韩关系更加密切。中国在朝鲜半岛具有特殊的地位,是对韩国和朝鲜都能说得上话的国家,中国的地位决定中国能够推动和促进韩朝关系的改善。中韩在朝鲜半岛问题上的合作是稳定半岛局势的重要因素,中国为推进韩朝关系的改善做了大量的工作,取得了积极的成效。中韩关系的升级无疑将有助于韩朝关系的改善和朝鲜半岛的稳定。

  第四,韩国可以在“中朝韩俄经济走廊”建设中发挥特殊的作用,推动四国共同融入“一带一路”建设进程。笔者主张中国应倡议建立“中朝韩俄经济走廊”,利用目前中韩关系大幅提升以及中俄关系、朝俄关系、韩俄关系都在走近的优势,促使中朝韩俄的经济合作与东北振兴实行联动,使“一带一路”建设延伸至朝、韩、日三国。韩国可以担当推动朝鲜参加东北亚区域合作的主要角色,韩国对此具有特殊重要的历史责任,其强大经济实力也使其有条件、有实力担当这个历史重任。韩国应将推动朝鲜“弃核”与推进朝韩经济交流同步进行。韩国积极参加“中朝韩俄经济走廊”的建设,并在其中发挥积极的作用,是一个现实的选择。

  第五,可以推动中日关系、韩日关系和中日韩关系的发展,有助于东北亚共同体的建设。中韩FTA达成协议,日本大受震动,韩日FTA、中日FTA、中日韩FTA谈判由此可以加速进程。韩国加入亚投行,也使日本受到无形的内外压力。中日韩三国理应走向密切合作,实现合作共赢。为此,中国周边外交应尝试将对韩国外交的经验和做法施及日本,推动中日关系常态化,加大建设中日韩三国自由贸易区和东亚命运共同体的力度,将日、韩视为“一带一路”建设的重要伙伴国家,共创东北亚美好的未来。日本应向韩国学习,改变与亚洲国家共处的惯性思路和做法,回归亚洲。韩国能做到的,日本也应该能做到。

  韩国作为中国“一带一路”沿线的战略支点国家,有四个层面的工作可以付之努力:第一,推进“阳光政策”时代的既有成果——开城工业园区和金刚山旅游区的恢复运营,营造南北经济交流的良好氛围。第二,全面落实“六一五共同宣言”和“十·四共同宣言”以及双方已经达成协议的各项经济合作事业,将韩朝双方的合作提升到一个新的水平。

  第三,朝韩全面的经济合作,韩国的优厚资本、先进技术和朝鲜的优质、低廉劳动力结合,实现南北获益共赢,逐步与朝鲜共同融入“一带一路”建设行列。第四,加盟“中朝韩俄经济走廊”建设,开通南北铁路联运,打通“韩朝中”和“韩朝俄”两条经由中国的欧亚大陆交通线,全方位加入“一带一路”建设,与中国发展实现合作共赢,韩国可以大有作为。

  中国的“一带一路”战略和周边合作,将最终落实于朝鲜的融入东北亚区域合作和日本“回归亚洲”、加盟东北亚共同体建设,其间推动韩国成为“一带一路”沿线战略支点国家,将是最为关键的举措。

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