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2015 年的乌克兰危机与俄罗斯的选择

作者:邢广程   来源:《现代国际关系》 2015 年第 2 期发布时间:2015/07/24
摘要:乌克兰危机是 2014 年最大的国际热点问题之一。

  乌克兰危机是2014年最大的国际热点问题之一。乌克兰危机的直接原因是2013年乌克兰抛弃了东西方平衡战略,选择与欧盟签署联系国协定,准备与欧盟进行实质性的战略合作。乌克兰亚努科维奇总统犯了颠覆性的错误,在俄罗斯和欧盟之间不恰当地选边站:先是与欧盟接近,随后“暂时停止”与欧盟签署联系国协定,最后又倒向俄罗斯。乌克兰外交政策在短时期内大幅度摇摆,严重动摇了自身的战略地位并造成了其国内政治和社会的高度分裂。从大国博弈方面来看,欧盟寄希望于与乌克兰签署联系国协定将其纳入自身的战略影响,进一步促使乌克兰“去俄罗斯化”,而且欧盟根据以往经验错误地认为俄罗斯不会对此做出过激反应,会吞下这颗苦果;而俄罗斯则认为乌克兰与欧盟接近是乌克兰“去俄罗斯化”最明显的表现,是欧盟挤压俄罗斯战略空间最明显的举动,于是对乌克兰和欧盟实施一系列的反击。从大国在乌克兰问题上的博弈尺寸拿捏上看,俄罗斯与欧盟和美国之间在乌克兰问题上斗过了头,翻了脸,超越了相互能够接受的界限:欧美一起推翻了亚努科维奇政权,扶持亲西方势力上台;俄罗斯则认为2014年2月的乌克兰政治事变实际上就是反宪法的武装政变,并顺手强势收回了克里米亚。2014年一个重要事实是,俄罗斯与欧盟和美国“斗破了”。在俄罗斯外长拉夫罗夫看来,乌克兰危机是西方国家长期以来奉行加强自己的安全、损害他人安全、扩大自己控制的地缘政治空间所造成的后果。还有一种观点值得注意,即俄罗斯一些学者认为,俄罗斯与欧盟关系趋冷不仅仅是乌克兰危机所导致的,德国对俄罗斯的态度出现了原则的改变,地缘政治因素在上升,德国领导欧洲就必然会在俄欧利益交叉地区与俄罗斯展开竞争。

  从2014年在乌克兰危机问题上的博弈结果看,究竟谁输谁赢了?欧盟和俄罗斯都不是赢家,俄罗斯与欧盟之间的相互制裁己经开始伤害双方,而乌克兰则是最大的输家,己经从危机发展到局部内战,乌克兰东部地区高度紧张,战火不断。美国在乌克兰危机中是最大的赢家,美国利用乌克兰危机达到了一箭双雕的目的:既遏制了俄罗斯的崛起,又间接地给欧盟的经济复苏制造了麻烦。当然,中国的国际活动空间因乌克兰问题而在一定程度上增大。

  2015年,乌克兰危机依然会持续,乌克兰内部的政治冲突还会持续。乌克兰与东部地区的关系问题是一个非常复杂的问题,当务之急是乌克兰政权需要拿出现实的方案,有效地停止在东部地区的局部内战,停止流血,然后再从政治上解决东部地区在乌克兰的政治地位问题。未来乌克兰与俄罗斯的关系是非常值得关注的。俄罗斯能否与乌克兰政权达成共识,俄罗斯能否由当事方转变为乌克兰内部冲突双方的协调人?从2014年俄乌关系的状态看,两者之间还是在激烈博弈中留有余地的,尤其是普京总统与波罗申科总统之间存在着对话的直通道。

  就俄罗斯来说,2015年俄罗斯的经济可能还会出现一些问题,实际上俄罗斯尚未完全从2009年的危机中走出来,其经济增长速度明显放缓,经济结构调整效果不明显。两个刺激因素会使俄罗斯经济雪上加霜:第一,国际石油价格下跌对过度依赖自然资源出口的俄罗斯经济产生了直接而巨大的消极影响;第二,欧盟和美国的制裁会逐渐对俄罗斯产生一系列重要消极影响。经济问题是普京政权所面临的最大挑战。经济出现问题和困难甚至危机,会传导到政治和社会层面。2015年因俄罗斯民众生活水平下降,抗议和不满情绪会增加,但不会导致普京政权倒台,只会造成一些麻烦。尽管西方一直试图在俄罗斯搞针对普京的“颜色革命”,但2015年针对普京政权的“颜色革命”不会发生,因为反对普京政权的政治势力缺乏国内社会基础。国际石油价格暴跌对俄罗斯经济产生了很大的负面影响,但任何事情都有两面,这种形势会对俄罗斯形成倒逼改革局面,迫使俄罗斯更加坚决地摆脱对能源出口的依赖,早日走上正常而健康的复兴之路。

  原苏联战略空间问题对俄罗斯生死枚关,俄在乌克兰危机上显露战略底线,即不允许在独联体范围内“去俄罗斯化”。普京总统竭力推行欧亚空间的公共产品—欧亚经济联盟。在独联体范围内两种相互矛盾的趋势依然存在,即独与联,离心力与向心力同时并存,离心力依然大于向心力。俄格战争和乌克兰危机惊醒了独联体国家的梦中之人,增强了其内心对俄的战略忧虑。其他国家在深入原苏联战略空间时要顾及俄的容忍底线。

  2014年俄罗斯向美国治下的国际秩序发出了明确挑战,普京总统在瓦尔代年会上的讲话简直就是向美国发出的讨伐书,高度不认同美国治下的世界秩序。但俄罗斯竭力安抚欧洲,而欧洲主要国家也透露出缓和制裁俄罗斯的信息。2015年围绕乌克兰危机俄罗斯与西方之间的博弈还会持续下去:俄美还会继续争斗下去,俄欧之间的博弈还会持续,但会留有余地。

  俄罗斯外交向亚洲转移。2015年俄罗斯外交活动的重点之一就是当好金砖国家和上海合作组织轮值主席国。俄罗斯将会更加积极地推动中俄关系的进一步发展,将与印度、越南等国发展多方面的关系。俄罗斯还将更加关注亚太地区的安全问题,明确提出在该地区应该建立非结盟的可靠的安全保障体系。2015年俄罗斯将在进一步推动远东地区发展方面下大力气,力图将远东地区与俄罗斯加入亚太地区一体化进程结合起来。

  当然,未来的国内和国际诸种因素会延迟俄罗斯真正崛起的势头,普京所提出的战略目标会无法如期兑现。俄罗斯衰落进程是迅速的,但俄罗斯崛起的进程却会是漫长的,需要跨越很多坎。

  乌克兰危机和俄美关系出现问题对中国是一个战略机遇。一方面乌克兰内战与制裁俄罗斯在一定程度上分散了美国对中国的注意力,另一方面也会促使俄罗斯主动地靠向东方,与中国进一步接近,这种趋势对中国塑造周边国际环境是有益的。

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